发布日期 2020-05-28

【媒体关注】白云鄂博不断打造营商环境新高地

原标题:【媒体关注】白云鄂博 不断打造营商环境新高地

《包头日报》(2020年5月27日) 06版

白云鄂博

不断打造营商环境新高地

  • 张鑫

这里矿产资源富集,现已发现71种元素,175种矿产,被誉为世界“稀土之乡”;这里区位优势独特,南距包头市区149公里,东南距呼和浩特市区212公里,北距中蒙边境最近点75公里,是包头市距离满都拉口岸最近的城区;这里文化多元包容,草原、边境、矿山、奇石等特有文化元素同伴同生,蒙、汉、回等11个民族呼吸与共;这里营商环境一流,“放管服”改革全面推进,拿地即能开工,办事最多跑一次,政商之间亲清健康。白云鄂博,富饶神山,营商沃土。

热心服务换来百姓赞誉

◎蹚出政务服务新路子

近年来,白云鄂博矿区认真贯彻落实中央、自治区、包头市关于深化“放管服”改革的决策部署,下好“先手棋”,走好“当头炮”,坚持高位推进,管理体制和运行机制日趋完善,蹚出了一条符合白云鄂博实际的政务服务新路子。区委书记、区委全面深化改革领导小组组长张勇东多次主持召开区委深改组专题会议,部署调度“放管服”改革工作;区委副书记、区长黄敏任“放管服”改革组长,既挂帅,又出征。矿区审慎出台了《深化“放管服”改革 推进政务服务“最多跑一次”实施方案》等系列文件,紧紧抓住转变政府职能这个“牛鼻子”,整体协调推进改革。聚焦企业和群众反映突出的办事难、办事慢,多头跑、来回跑等问题,着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式,不断优化企业和群众办事创业和营商环境。细化任务台账,压实部门责任,纵深推进“放管服”改革,力求取得实效。与此同时,梳理调整各部门权责清单、一体化政务服务事项清单、互联网+监管清单200余项;编制新版“最多跑一次”事项办事指南,梳理马上办、网上办、就近办、一次办等“四办”清单362项,其中91%的事项实现马上办,精简审批事项要件,平均办理时限比法定压缩35%,办事效率提升50%。

极简办税模式

◎跑出行政审批新速度

“我们公司在4月底开始办理宝山矿业固废处理综合利用项目,工商注册、立项等很快就办结了。白云的营商环境确实好,跑一次改革见到了实效。” 内蒙古云泉茂环保科技有限责任公司总经理刘新华说。

近年来,白云鄂博聚焦重点改革,以实实在在的举措努力把手续减下来,服务加上去,跑出了行政审批新速度。率先在全市试行部门委托政务服务大厅前台受理,部门审核、窗口出件分类受理模式。一期试点单位包括区卫健委等部门40多个常用服务事项;税务、公安、市场监管实行部门内一窗服务。同步对全区所有社区便民服务中心进行改革,推行一窗综合受理等举措,星光社区被列入一批次标准化政务服务社区示范点。由发改委、政务服务局牵头,相关部门配合建立重点项目会商机制,即在政务服务大厅设立工程项目服务专窗,优化整合分散在不同部门的关联事项、要件和流程,在发改委设立项目会商办公室,同时成立若干重点项目工作组,由区领导亲自挂帅,推行周调度、月分析等机制力推项目尽快落地。审批过程推行“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料完成多项审批”的运作模式,利用自治区投资审批平台共享资料,切实解决投资项目审批时间长、项目业主跑路多等问题。在全市率先试点企业投资项目承诺制改革(“拿地即开工”),可减少审批时限20多天,一般投资项目审批期限压缩至80个工作日之内。推进服务事项应进必进实体大厅工作,协调供电、供气、供热及通信服务以不同服务形式进驻政务服务大厅。

让“数据多跑路、群众少跑腿”,白云行政审批还搭上了智慧城市的高速公路。矿区以一体化政务审批平台为基础,充分开发利用鹿城便民服务终端,推广政务服务APP、电子税务局、工商电子注册等数字办事工具,快速完成事项的申报、办理及完结,实现数据跑代替群众跑。推广“网上申请、快递送达”“网上缴费”等服务,更多地实现群众和企业找政府办事“一次都不跑”。

政务大厅奋发有为的团队

◎辟出服务群众新天地

开通企业、群众政务服务直通车,及时受理企业及群众反映的政务服务方面意见,做到件件有回音。围绕鼓励支持非公有制经济健康发展的政策措施,打掉政务服务过程中存在的“旋转门”,切实打造便利化营商环境。在全面落实包头市“非公十条”的基础上,结合区情制定了《区四大班子县级领导干部包联服务重点民营企业分工方案》《鼓励支持非公有制经济健康发展的八条政策措施》等文件,不折不扣地抓好国家简政减税降负等一系列优惠政策落地落实。制定问题台账,区领导牵头,政务服务局会同发改、工信、住建、市场、税务等部门合力攻坚帮助企业解决项目选址、厂房租赁等有关事宜,确保项目手续齐全、早开工、早建设。同时在政务服务大厅设立民营企业服务专区,近距离受理民营企业的诉求和举报,并在规定时间内办理完结。

凡是在大厅办事的群众和企业免费复印资料;各部门窗口遵循急事急办、特事特办原则,为群众和企业提供绿色通道和延时服务;为办理护照与缴纳社保无法刷卡的群众提供刷卡服务,为办理身份证却没带现金的群众兑换现金;为特殊群体高质量提供精准预约“代办”服务内容,“有事我来跑”,安排代办员全程帮助群众办理需要的各种服务项目,使这些群众“一趟不用跑”即可完成所办事项。“兜底办”机制的建立,旨在从群众最渴望解决、最难办的事情上寻求突破,最大限度地把麻烦留给政务部门,把方便留给群众,以最大的诚意为“最多跑一次”兜住底线。

指导个体户登记

◎推出政务服务新工程

下一步,白云鄂博矿区将进一步落实国务院《优化营商环境条例》,贯彻《2020年全市推进政府职能转变和“放管服”改革工作要点的通知》,大力推进实施“五个一工程”,做实白云矿区深化“放管服”改革优化营商环境的“大文章”。

区级党群服务中心工程。依托区政务服务大厅,深化便民、利民、服务于民理念,以“马上就办、办就办好”为原则,建设功能完善、制度健全、管理规范的区级党群服务中心,最大限度地为辖区内群众、企业提供便捷、高效的服务,努力做到“群众动嘴,干部跑腿”。

行政审批高效集成 “一窗受理”再深入工程。一是将分散在多个部门的行政许可权相对集中整合到政务服务局,在政务服务大厅统一设置工程建设项目综合审批区、社会事业类审批区、企业设立审批区、公安综合业务审批区,实现部门审批权力的实体化集聚。实行“一窗接件、一表申请、一号管理、一网运行、一窗发证”,实践“前台综合受理、中台专业支撑、后台分类审批、窗口统一出件”的前中后台协同运行模式,进一步减并环节、优化流程、提高效率;变“企业群众窗外跑”为“工作人员窗内跑”,全面提升审批服务的便利化水平。二是依申请事项按照“应进必进、进必授权”原则,全部进驻政务大厅。三是成立重点项目服务战斗队和企业、群众党员服务队两支专业队伍。四是推进企业开办便利化、工程建设项目审批制度化等重点领域改革。

一网通办工程。尽快实现数据交换共享,根据政务信息资源目录梳理需求,将所需政务信息汇入政务信息资源共享交换平台,为政务服务办理提供所需的数据资源,与全市一体化平台完成对接,并拓展多终端、多场景应用,变“企业群众线下跑”为“数据信息线上跑”,确保“应上尽上、全程在线”,一网通办。

监督制约工程。建立健全功能完善、防控严密、执行高效的权力运行监督制约机制,严格执行包头市新版《政务服务窗口工作人员考核规范》,积极推行“不见面审批”,实行“受审分离”,实行“好差评”评价体系,实现政务服务事项全覆盖、评价对象全覆盖、服务渠道全覆盖,形成评价、反馈、整改、监督全流程衔接,企业和群众积极参与、社会各界广泛评价、政府部门及时改进的良性互动局面,促进政务服务质量持续提升。

民有所呼,政有所应。白云鄂博矿区把“最多跑一次”改革作为转职能、提效能、激活力、促发展的重要抓手,以“精简、集成、智能、便捷”为主攻方向,以提升群众获得感、幸福感和优化营商环境为目标,从与企业和人民群众生产生活关系最紧密的领域和事项做起,以人民利益最大化来设计改革方案,用政府权力的减法来换取市场活力的乘法,各项工作取得积极进展,连续两年被评为包头市行政审批改革先进地区,“最多跑一次”改革列入全市亮点改革项目,“放管服”改革取得良好声誉,营商环境呈现前所未有的良好风貌,为经济高质量发展提供有力保障,开辟光明前景。

END

编辑:青 森

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